人社部函〔2016〕13号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、扶贫办、总工会、妇联：
为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，推动落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号），促进农村劳动者特别是农村贫困人口转移就业，满足企业和各类单位用人需求，人力资源社会保障部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联定于2016年2月中旬至3月底在全国共同开展“春风行动”。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
搭建供需平台 促进转移就业
二、活动时间
2016年2月中旬至3月底
三、服务对象
（一）有劳动能力和就业意愿的建档立卡农村贫困人口；
（二）有转移就业意愿、创业愿望的农村劳动者；
（三）有用人需求的企业和各类单位；
（四）其他有就业创业意愿的劳动者。
四、活动目标
在春风行动期间，通过集中开展就业服务活动，让有转移就业意愿的农村劳动者特别是农村贫困人口得到有效的政策咨询、岗位信息、职业指导和职业介绍；有技能提升愿望的得到免费技能培训；有创业愿望的得到创业培训、创业服务和相应的政策扶持；有用人需求的企业和各类单位得到便捷有效的就业服务。
五、活动内容
（一）广泛收集信息。各地要结合当地农村劳动力转移就业需求，多渠道收集岗位信息，深入了解市场供求状况。依托乡镇、街道、社区等基层公共就业服务平台，深入走访本地农村、社区和各类用人单位，广泛收集劳动者求职、用人单位招聘信息。依托劳务输出机构、驻外服务站以及对口扶贫工作机制等，有针对性地收集外地用工信息。准确掌握农村劳动者特别是建档立卡农村贫困人口的基本情况、求职意愿和就业服务需求，为搞好精准服务打基础。
（二）促进供需对接。各地要因地制宜创新供需对接方式，更好地满足劳动者和用人单位的需求。坚持服务下沉，在依托现有服务场所和活动方式进一步搞好就业服务的基础上，可利用赶集日、流动市场等，组织开展专场招聘会，将岗位信息送到乡镇、村，着力推进公共就业服务向基层延伸，但要切实保证活动的安全。充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段，广泛发布岗位信息、就业服务和政策法律信息，帮助劳动者和用人单位实现有效对接。对贫困地区农村贫困人口，要针对其意愿开展有组织劳务输出服务活动，做好跨区域劳务合作，帮助有能力和意愿的建档立卡农村贫困人口转移就业。
（三）加强技能培训。各地要根据市场需求，积极组织开展农村劳动力转移就业技能培训，努力提高培训的针对性和有效性。引导农村劳动者特别是农村贫困人口主动参加培训，提高技能水平。强化实际操作技能训练和职业素质培养，面向市场需要和劳动者需求开设培训项目和课程，提高培训质量和效果。鼓励校企合作，开展定向、订单式职业技能培训，努力实现“培训一人、就业一人”。切实落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，确保符合条件的劳动者和用人单位都能享受到。
（四）扶持返乡创业。各地要进一步落实好各项就业创业扶持政策，促进农民工返乡创业。强化创业培训，开发和实施有针对性的创业培训项目，并按规定给予创业培训补贴支持。依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会其他各方资源，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供有效服务。降低返乡创业门槛，落实定向减税和普遍性降费政策，加大财政支持力度，强化返乡创业金融服务，帮助创业者实现成功创业和健康发展。
（五）大力宣传引导。各地要结合活动内容和工作对象特点，广泛开展宣传。利用各种渠道和媒介，及时发布春风行动活动安排，引导农村劳动者接受公共就业服务，引导用人单位稳定用工。深入基层特别是贫困地区，采取群众喜闻乐见和灵活多样的形式，全面宣传就业政策，扩大活动声势和影响，使群众真切感受到党和政府的温暖关怀。在去年“我和春风行动的故事”征文活动的基础上，继续收集和宣传一批通过春风行动实现就业创业的农村劳动者和热心服务群众的基层工作人员的先进典型，营造良好社会氛围。
六、活动要求
（一）加强组织领导。各地要提高重视程度，把组织好春风行动作为贯彻党中央国务院关于就业促进工作和脱贫攻坚工作要求的具体举措，精心安排，认真组织实施，充分发挥部门优势，广泛动员干部群众参与，形成合力，切实取得实效。
（二）创新活动开展。各地要结合实际，创新活动内容和形式，制定有针对性的工作方案，及时研究解决新情况、新问题，提高服务质量和活动效果，积极发挥活动的示范效应，扩大活动的社会影响。
（三）做好统计总结。各地人力资源社会保障部门、扶贫工作部门、工会和妇联组织要加强与上级部门的沟通联系，及时准确做好统计、汇总和上报工作。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、扶贫办、总工会和妇联组织应于2016年2月6日前分别上报本部门负责春风行动工作的联系人和联系方式，并于2016年4月1日前上报本部门开展春风行动情况总结和统计表。
联系人和联系方式：

　　 人力资源社会保障部 沈宏
shenhong@mohrss.gov.cn

　　 国务院扶贫办 吴鸿彬
lcfpwhb@163.com

　　 全国总工会 王作
ldc@acftu.org.cn

　　 全国妇联 陈创业
csgzc99@126.com

　　附件：1．2016年春风行动工作情况统计表（人力资源社会保障部门）
2．2016年春风行动工作情况统计表（扶贫部门）
3．2016年春风行动工作情况统计表（工会组织）
4．2016年春风行动工作情况统计表（妇联组织）

　　 人力资源社会保障部
国务院扶贫办
全国总工会
全国妇联
2016年1月25日

　　附件1

　　2016年春风行动工作情况统计表

　　（人力资源社会保障部门）

　　省（自治区、直辖市）人力资源社会保障厅（局）单位：人

　　

	发放春风卡等宣传资料份数	组织专场招聘活动次数	提供免费服务人数		本地企业吸纳农村劳动者就业人数		跨地区有组织劳务输出成功人数		接受创业服务人数		组织参加职业技能培训人数				提供劳动维权服务和法律援助人数		推荐用工规范诚信企业个数	推荐诚信服务机构个数
				其中：女性人数		其中：女性人数		其中：女性人数		其中：女性人数		其中：女性人数	其中：参加创业培训人数	其中：享受培训补贴人数		其中：女性人数
甲	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
总计
××市
……
……

　　单位负责人签章：填表人签章：联系电话：填报日期：2016年月日

　　填报说明：

　　1．“跨地区有组织劳务输出成功人数”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，跨地级市以上区域劳务输出并实现就业的农村劳动者人数。

　　2．“接受创业服务人数”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，在地级市范围内接受创业公共服务的农村劳动者人数。

　　3．“本地企业吸纳农村劳动者就业人数”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，本地企业吸纳的劳动者人数。

　　附件2

　　2016年春风行动工作情况统计表

　　（扶贫部门）

　　省（自治区、直辖市）扶贫办单位：人

　　

	发放宣传资料份数	组织专场招聘会次数	提供免费服务贫困人口人数	跨地区有组织劳务输出贫困人口人数	成功介绍农村贫困人口就业人数	组织参加职业技能培训贫困人口人数		接受创业服务贫困人口人数	组织家政服务培训贫困人口人数	提供小额担保贷款金额（万元）	组织参加创业培训贫困人口人数	提供劳动维权服务和法律援助贫困人口人数
							其中：享受培训补贴贫困人口人数
甲	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
总计
××市
……
……

　　单位负责人签章：填表人签章：联系电话：填报日期：2016年月日

　　填报说明：

　　1．“跨地区有组织劳务输出”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，跨地级市以上扶贫办的劳务输出农村农村建档立卡贫困人口人数。

　　2．“接受创业服务”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，在地级市范围内接受创业公共服务的农村建档立卡贫困人口人数。

　　附件3

　　2016年春风行动工作情况统计表

　　（工会组织）

　　省（自治区、直辖市）总工会单位：人

　　

	发放宣传资料份数	组织专场招聘会次数	提供免费服务人数	跨地区有组织劳务输出人数	成功介绍农村劳动者就业人数	组织参加职业技能培训人数		接受创业服务人数	组织家政服务培训人数	提供小额担保贷款金额（万元）	组织参加创业培训人数	提供劳动维权服务和法律援助人数
							其中：享受培训补贴人数
甲	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
总计
××市
……
……

　　单位负责人签章：填表人签章：联系电话：填报日期：2016年月日

　　填报说明：

　　1．“跨地区有组织劳务输出人数”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，跨地级市以上总工会组织的劳务输出农村劳动者人数。

　　2．“接受创业服务人数”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，在地级市范围内接受创业公共服务的农村劳动者人数。

　　附件4

　　2016年春风行动工作情况统计表

　　（妇联组织）

　　省（自治区、直辖市）妇联单位：人

　　

	发放宣传资料份数	组织专场招聘活动次数	提供免费 　　服务人数	成功介绍女性就业人数		跨地区有组织劳务输出女性人数	组织参加职业技能培训女性人数		参加创业培训女性人数	自主创业成功女性人数		发放小额担保贷款（万元）	提供劳动维权服务和法律援助女性人数
					其中： 　　农村妇女人数			其中：享受培训补贴人数			其中： 　　农村妇女 　　人数
甲	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
总计
××市
……
……

　　单位负责人签章：填表人签章：联系电话：填报日期：2016年月日

　　填报说明：

　　1．“跨地区有组织劳务输出女性人数”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，跨地级市以上妇联组织的劳务输出农村妇女劳动者人数。

　　2．“自主创业成功女性人数”指在2016年2月中旬至3月底活动期间，地级市范围内自主创业成功的妇女劳动者人数。