为解决企业阶段性、周期性缺工问题，安徽省滁州市提出在用工存在淡旺季的企业中调剂周转用工，探索建立企业用工周转池制度，并出台四个一工作措施，即建立一个周转平台、签订一份保障合同、制定一个约束机制、出台一项政策支持。该项探索连续两年被人社部评为地方就业创新事件并被国家审计署评为积极推进国家政策措施落实正面典型，现已在安徽全省推广。

　　　　今年以来，该市坚持以问题为导向、以效果为检验、以可操作性为原则，进一步厘清职责、明确主体、搭建平台，从政府、市场、企业、平台四个纬度，着力打造企业用工周转池升级版，实现用工周转由电子行业向多行业转变、由政府行政统筹向市场运营转变，确保企业用工和员工权益。

　　　　政府主导。发挥政府主导作用，解决企业用工、政策引领和政府与园区、企业与人力资源中介机构、企业与周转员工社保等方面问题。出台滁州市企业用工周转池指导方案，在完善措施、健全机制、规范运行、强化监督等方面形成合力，引导和保障周转池顺畅运行。

　　　　市场主体。按照政府购买社会服务的方式，建立起公开、公平、公正的人力资源市场，充分发挥市场在资源配置中的主体作用，解决政府资源市场化、政府行政推动局限性与市场运行不吻合问题。引入的上海天坤集团已为立讯精密、隆基乐业、胜华波汽车电器、盼盼食品等重点用工企业储备1800名周转员工，实现政府与社会力量的优势互补，以市场行为推进周转池跨行扩面，实现市域范围内多行业多企业间周转。

　　　　企业自主。参与第一批次周转企业大部分为电子行业，为激发企业自主参与富余员工周转的热情，鼓励其它行业参与用工周转，鼓励企业以同乡会带动周转、龙头企业引领周转，推进周转企业由电子行业向食品行业和制造业等多个行业延伸。目前52家企业周转员工3500余人次，其中电子行业1560人次、食品行业820人次，跨行业周转320人次，为疫情后期企业复工复产稳用工提供保障。

　　　　平台服务。搭建信息化用工调剂平台，搜集劳动力资源、发布用工信息、分析就业状况，解决人力资源底数不清、劳动者就业无门等问题，使劳动者就业有岗可选、企业用工有人可招。搭建人力资源产业园，发挥65家人力资源中介机构作用，精准对接周转用工，为企业招聘调剂用工8100余人次，解决不同企业不同时间段用工需求。搭建校企合作平台，实现3200余名毕业生在本地实习见习，解决企业技能人才需求。搭建劳动权益保障平台，解决权益保障、提供维权服务120人次。